连锁经营和代理制的健康发展

一是资金问题。生产、流通企业资金不足的问题由来已久，“债务链”的存在使这一问题更加严重，影响了连锁经营和代理制的健康发展。

二是税收问题。目前的税收政策使企业和税务机关无所适从。如增值税暂行条例规定：“总机构和分支机构不在同一县(市)的，应当分别向各自所在地主管税务机关申报纳税，”即总机构和分支机构在同一县市的，可以由总机构统一纳税。连锁商店多开设在大城市，这些城市一般均为区级财政。连锁商店总部从统一管理出发，愿意统一交纳增值税，总部所在地税务部门也愿意这样做。但对于开在其他区的门店来说，不在所在区纳税将会遇到很多麻烦。所得税的征收也是同样问题。销售权代理在结算上是需要买断的，这种形式在我国对税收政策上的要求不明显，而佣金代理因流通企业收取的是佣金，在税收上，尚无相应的税率。

三是法规配套问题。现行政策法规对连锁经营、代理制没有完整的规定，企业担心无法律保障。

四是企业实力不足和改革滞后问题。由于多种因素的影响，许多企业实力不足，无法适应或实行这种先进的现代化商品流通形式。特别是许多流通企业至今没有形成实力强、网络大、市场广、资金雄厚等多功能的、能与大型生产企业得以匹配的企业集团，生产企业对流通企业的实力产生不信任感，观望迟疑;还有些流通企业至今仍“官商”习气不改，留恋计划经济时期的垄断经营，改革的积极性不高;有些企业存在“宁当鸡头，不作凤尾”的观念，不愿加盟连锁、代理企业等等。这些自身问题的存在，也阻碍了连锁经营、代理制的发展。

五是市场环境与监管问题。对试行代理制来讲，由于我国目前正处于经济调整时期，产业结构不合理，长线产品推销不出去，短线产品供不应求，形成市场的不平衡;同时，现行的一些市场监管办法，不适应连锁经营形式，亟待改进。如技术监督部门进行商品检查时，要求出具进货原始凭证，对于统一进货、配送的连锁商店来说，显然不适宜。