公益创投在我国发展受到的限制

(1)市场化运行机制缺失制约了民间公益创投的参与热情

真正市场化运行的公益创投，在项目筛选中往往会强调社会创业的可持续发展，在项目投资中通常会结合股权、债权或可转换优先股等多种投资工具，在项目退出中往往具有清晰完善的退出计划。而在实践中，我国社会创业由于尚未建立以价值为基础的合理收益分配方式和相应的退出机制，导致民间公益创投活力不足，社会创业往往在用完捐赠后就会出现资金短缺的情况。

(2)政府、企业、社会组织的新型公益伙伴关系的缺乏影响了公益创投的依法自治和自我发展多数地方政府在进行公益创投时一般委托社会组织或与社会组织共同开展，但行政主导依然过强。并且政府参与公益创投的资金主要来源于各级民政部门的福利彩票公益金，而福利彩票公益金使用的相关规定导致公益创投的资金投向、使用范围、使用方式严格受限，这种闭锁性使得政府必须把公益创投纳入自己的掌控范围，对公益创投的自我发展形成较大障碍。

(3)公益创投自身经验不足、人员素质不高限制了社会企业核心能力的提升公益创投对社会企业的支持除了资金注入外，更为重要的应该是在战略规划、公司治理、人力资源管理、项目管理、财务管理、志愿者管理、信息技术等方面进行全方位辅导。上述辅导作用既受到现实中公益创投合同的约束，也离不开公益创投团队的实际执行。我国公益创投由于自身发展历史不长、人员素质不高，在实践中很难对社会企业发展给予有效的监督和管理支持。